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每一个大臣都低着头仔仔细细地看着手中的方案,深怕看漏了任何一个字。
而此时,李辰的解释声音也娓娓道来。
本宫计划,六部总体职权、职能不变,上设尚书省、中书省、门下省三省,三省省令直接受命于君。
其中,中书省掌管机要、发布政令。
门下省与中书省同掌机要,共议国政,并负责审查诏令。
尚书省职权最大,统领六部二十四司。
只是一个增设三省,便让百官们看到了这份改革计划的峥嵘。
这显然是要把整个内阁拆散,将其职权一分为三。
原本内阁职权极大,不但能直接干预六部二十四司的所有工作,并且还具有对皇帝诏令、朝廷奏章的审核、封驳披红之权。
如今李辰将内阁权力分给三省,同样也把皇帝政令、封驳奏章和行政机构权力划分快来,彼此泾渭分明,互不干扰,但是又互相牵涉。
三省省令由皇帝认命,便是把人事权抓在了手中,只要未来皇帝不至于拉胯到这个权力都丢了,那么就不存在被架空的风险。
可以把中书省理解成是皇帝的秘书机构,而门下省则是中书省和朝廷政务之间的一个补充,至于尚书省,则是一个国务枢密院的雏形。
国家政务经过六部二十四司之后,上到中书省,经尚书省整理、处置之后汇报皇帝,皇帝下政令,由门下省和中书省进行政令的发布和执行监督。
这可以保证最大程度的权力平衡,三大机构只受制于皇帝。
当然,世上并无完美的制度,任何制度都会存在缺陷和漏洞。
三省六部的制度说白了就是无限弱化了宰相职权,从而加强了君主集权,但这里面有一个隐患就在于皇帝的掌控力要足够。
一旦皇帝掌控力不足,让三省互相勾结,其隐患足以大到彻底架空皇帝,职权大过现在的内阁。
但李辰管不了后世那么多,他只需要自己在位的时候,能掌控一切。
至于以后如何,看后世子孙的本事了。
李辰目光落在赵玄机身上,见后者只是静静地看着改革内容,没有发表意见的意思,李辰就继续说道:这是中枢的改制,下及地方,如今全国行政区域划分不变,县级官府机构设置不变,但州、府、行省级要改。
以府为例,行政长官为巡抚,总领辖地内民生机要,领四品衔。
县官最大者为知县,州、府最大为巡抚、行省最大为总督,原定品级不变,另设税案台,原本由官府衙门管理的税收、税务稽查、统税等涉税相关职能,全部归属地方税案台,税案台不受地方官员管辖,由直属上级直接管辖,税案台官员的考核、升迁、任命,亦由朝廷中枢决定,直接下发。
东宫要收回税权!
此举极为大胆。
谁都知道税收之权有极大猫腻,是地方官府赖以生存的重要职权之一,但这一道命令下去,收拢全国税权,只怕是会立刻引起所有地方官的反抗。
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