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付安石上任后,首先了解历任县令的所作所为,他发现自己能做的、其实前面几位县令都做过了,那他们为什么发展不了《扶澧》的经济、不能更多增加人口呢?
付安石认为问题肯定出在首位县令郑板坡身上,于是他向胥吏和县城、乡里的人打听,在众人口里,郑板坡是一位好人、好官,对《扶澧县》的经济滑坡,众人也说不出个所以然来。
付安石打听的结果是,如果硬说郑板坡的缺点,那就是一条,偏心。
郑板坡断案有一个规律,只要是穷人跟富人打官司,那么输掉官司的、一定是富人。
这个不算线索的线索,付安石并没有轻易放弃,他把郑板坡所留存的全部卷宗,都搬了出来,仔细阅读每个政令、每份案卷。
很快就发现民众所言不虚,郑板坡断案总是偏向穷人,其中,郑板坡刚到《扶澧县》时,发生的一起案件、引起付安石的注意。
案件并不复杂,王老汉赶集回《李王庄》村的路上、不慎摔倒了,同是《李王庄》的李员外正好路过,就把王老汉扶起来、用自家牛车把他送回了家,到家后王老汉还说了些感谢的话。
当天晚上王老汉一切如常,第二天早上、却发现王老汉已经死了,县里派来的仵作怀疑是摔倒时、撞到了头部,破裂的血管、造成颅内大出血所致。
王老汉的儿媳周玉蔻、一口咬定是李员外撞死了王老汉,找到专打刁状的讼师、许以厚利,一纸诉状把李员外给告了,索求巨额赔偿。
虽然有李员外家的车夫和管家作证,李员外并没有撞王老汉,但被郑板坡认定为特殊关系人、证言不予采信。
“我送王老汉回家的时候,他还对我说感激的话,这些你们家里人也都听到了吧?王老汉说是我的车撞他了么?”李员外在公堂上自辩道。
“可我公公也没说不是你撞的!再说了,不是你撞的,你会那么好心去扶他?还把他送回家?”周玉蔻大声喊到,虽然她是个《死士》,按照《斗战春秋》游戏随机分配的性格,周玉蔻是个不折不扣的泼妇。
“你……”李员外没想到周玉蔻会这么强词夺理的胡说,一时有些语塞。
李员外本来以为事情很简单,也就本着能省则省的原则、没请《讼师》,结果在大堂上、几次被周玉蔻和刁讼师说的哑口无言。
最终,郑板坡判周玉蔻胜诉,因王老汉意外死亡、判李员外赔偿了一笔巨款。
这件事的直接反应就是,再有人摔倒在路上,《扶澧县》的人都绕道走,没人愿意给自己惹麻烦了。
表面上看起来,这个案件跟《扶澧县》人口增长缓慢、经济发展停滞,并没有直接关系,付安石却决定深入乡下做调研。
根据走村串户,与《扶澧县》老百姓聊天,付安石发现了其中的联系。
自从《李王庄》那起案件宣判后,《扶澧县》的老百姓都变了。
原来张三要上山放羊,顺带就把李四、王五、刘六他们家的羊一起放了,这样他们可以留在家里,做点儿其他活计、增加收入。
现在担心万一羊摔断条腿、被枣刺刮掉点儿毛,对方找自己赔偿,都变成各家放养自家羊了。
贫富关系极度恶化,原本春荒时节,贫农可以到富户家借些粮食,等到粮食收获了、连本带利一起还给富户,这也是对双方都有利的事。
现在,富户害怕到时候、贫苦人家有借不还,官府又偏向穷人,干脆概不赊欠,要粮得给现钱,一些极贫的农户就只能出门乞讨、最后都流落他乡了,造成当年扶澧县人口不增反降。
《扶澧县》百姓相互提防,造成市面冷清、交易大幅度减少,时间一长,外地行商也不愿意到《扶澧县》来做生意了。
《扶澧县》需要的生产资料进不来,产出的物资卖不出去,经济就此陷入困境。
占《扶澧县》总人口80%以上的贫农,自己都还是勉强果腹,哪儿敢再多生子女呢?
……
恶性循环,造成《扶澧县》经济困顿,后面两任县令都采取了很多办法,也仅仅是保住《扶澧县》的人口、经济、物产、税赋等没有更大的倒退。
经过一个多月的调研,付安石下发了上任后的第一道县规————《扶持令》,这也是他后来被《扶澧县》百姓、称作“扶县令”的由来。
《扶持令》的核心就是:
1。遇到有人摔倒,路过的人必须扶持、救助,否则重罚;
2。一旦发生被救助者、说是救助人撞到、碰到、推到他,造成损伤,而救助者否定的情况下,由《扶澧县衙》全额垫付合理费用;3。经县衙侦办,有确凿证据证明,救助者有过失的,视情节予以经济和刑事处罚;
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