第三节 良渚遗址保护管理的体制机制（第1页）

随着考古研究工作的深入开展，良渚遗址重大考古成果持续发现，这要求我们建立健全良渚遗址保护管理的体制机制，不断加大良渚遗址保护管理力度，处理好良渚遗址保护与当地经济社会发展的关系，在保护中发展，在发展中保护，实现良渚遗址的可持续保护管理。

一、良渚遗址保护管理机构沿革

回顾历史，是为了更好地展望未来。

自1936年良渚遗址发现以来，良渚遗址保护管理机构的发展演变经历了以下几个阶段：

（一）余杭市文物管理委员会

解放前，余杭市文博工作无专门管理机构。

解放后，1950年3月，建立杭县文化馆，兼管文物工作。

1957年，杭县人民政府设立了负责全县文物保护管理的专门机构——杭县文物保护管理小组，由组长金凤梧（文教副县长兼）、组员曹庆南（文教科长）、屠再华（浙江省驻杭县电影三级管理干部兼文教科文化干事）三人组成。

1966年“文化大革命”

开始，文物工作停顿。

1976年10月，恢复原机构并更名为余杭市文物管理委员会，下设办公室，隶属市文化馆。

1986年，余杭市文物管理委员会办公室单独建制，隶属市文化局。

余杭市文物管理委员会为当时余杭市的文物事业议事协调机构，属文物事业单位。

委员由有关部门负责人组成。

1971年，配备专职文物干部1名，1984年增至3名。

1986年后，逐步增加，至1998年底，有工作人员11名。

余杭市文物管理委员会办公室的主要任务是在余杭市文化局领导下，行使政府主管本行政区域内的文物保护管理职能，贯彻执行《文物保护法》及其它有关文物的法律、法规；主管本行政区域内的文物保护管理；掌握全市的文物资源、文献资料和征集历史、革命文物；保护文物古迹和名胜景点；管理和修缮市境内的重点文物保护单位和文物点、纪念地；对已暴露危及安全保护的遗迹、墓葬进行抢救性考古发掘；筹建博物馆和对文物点管理所的领导；有关文物事项的调查研究；进行文物法规宣传，利用文化遗产进行爱国主义和革命传统教育；配合协助公检法部门打击文物犯罪活动等。

1988年，余杭市文物管理委员会办公室因保护良渚遗址成绩显著，受到余杭市委、市政府表彰，授予先进集体称号。

（二）良渚遗址群保护领导小组

为切实保护好良渚遗址这一珍贵的历史文化遗产，各级成立了保护工作机构。

1.浙江省良渚遗址群保护领导小组

1995年5月3日，浙江省人民政府依法建立了“浙江省良渚遗址群保护领导小组”

。

其职责是从宏观上对良渚遗址群的规划、保护、管理、发掘、研究和利用等重大问题进行指导和协调。

领导小组下设办公室，办公室设在浙江省文物局。

2.余杭市良渚遗址群保护领导小组

1996年，余杭市人民政府根据浙江省人民政府浙政发〔1995〕133号文《关于良渚遗址群保护规划的批复》精神，决定成立余杭市良渚遗址群保护领导小组，统一指挥、协调和处理良渚遗址群保护工作的有关事宜。

3.乡镇良渚遗址群保护领导小组

良渚遗址分布最密集的原良渚、安溪和瓶窑三镇，从1980年开始，均建有“文物管理小组”

，分管镇长任组长，由文化、政法、联防、城建、土管等部门人员组成。

1992年进行了调整。

1996年，根据省、市名称，统一定名为“良渚遗址群保护领导小组”

。

其职责是按浙江省制定的保护规划，把良渚遗址的保护，列入镇政府的工作议事日程；对镇内遗址实行有效的保护措施，并按浙江省《良渚遗址群保护规划》，修订本镇的城镇和村镇规划、经济开发区等基建项目；对镇、村文物保护组织及业余文保员队伍进行管理；依法制止和打击本镇内的盗挖、贩卖、走私文物犯罪活动。

良渚街道和瓶窑镇现已重新修订了城镇建设规划，瓶窑经济开发区迁移出良渚遗址保护区；位于良渚古城莫角山遗址内的长命印刷厂，服从保护良渚遗址的大局，投资400余万元，易地建造了新厂房。

（三）余杭市良渚文化遗址管理所