第38章（第1页）
在军事斗争胜利的鼓舞下，以军事斗争为掩护，苏中各级抗日民主政权相继建立，开始了在农村建党和开展&ldo;二五&rdo;减租运动，农抗会等各种群众组织陆续建起来了。
组建了地方武装，到四月底建成东台、泰东、兴化、靖江、如西、泰兴、泰县、南通、如皋、启海十个地方团，共计六千二百余人，有长短枪三千八百多条。
六月底，脱离生产的民兵自卫队发展到近万人，不脱离生产的民兵发展到十六万人。
回顾这一段历程，在华中局、新四军军部的正确领导下，我们在形势急剧变化的情况下，比较主动、适时地完成了任务。
成了工作重心的转变，并且在农村中站住了脚，为对付以后日军更频繁、残酷的&ldo;扫荡&rdo;作好了准备。
根据地基本区的争夺
苏中军区是一九四一年四月二十日正式成立的。
根据华中局、军部指示，全区由西向东，由北向南，划分为四个分区（地区）和兴（化）东（台）泰（州）特区。
由第一、第二、第三旅分别经营第三、第二、第四分区。
各分区（地区）成立中共地委、行政专员公署和军分区。
第一分区包括江都、高邮、宝应三县（机构后建立），第二分区包括兴化、东台、台北、泰东四县；第三分区包括泰兴、泰州、如西、靖江四县；第四分区包括如东、如中、通中、通西、通海及海启六县。
成立联合抗日司令部，简称&ldo;联抗&rdo;，活动于顽友我结合部的兴东泰地区。
中共第一地委书记兼第一专署专员惠浴宇，第一分区司令刘先胜；中共第二地委书记章蕴，第二专署专员刘季平，第二分区司令管文蔚（兼），政委钟民；中共第三地委书记韦一平，第三专署专员朱克靖，第三分区司令陈玉生，政委叶飞（兼），中共第四地委书记向明，第四专署专员季强成，第四分区司令季方，政委向明（兼）；&ldo;联抗&rdo;司令黄逸峰（以上均为第一届任职）。
在苏中成为日寇重点进攻目标后，我们不能设想全区都保持相对稳定的局面，但必须保持有一定范围的、相刘稳定的基本区。
因为只有这样，才能保证在任何严重形势下，对全区实施不问断的指挥，使得各地区、各部队之间互相配合和协同；才能有较巩固的后方，办学校训练干部，办医院收治伤病员，进行兵工、军需生产，以支持长期战争和积蓄力量；才能相对地集结和训练主力兵团，形成拳头，以保持主动权，在需要时刻；在主要方向，实施有力的突击。
在敌情严重的游击战争环境中，实现主力地方化，分散活动，化整为零，相对地说比较容易办到，而要经常集中一定数量的主力部队在手，保持强有力的拳头，则比较困难，可以说没有一块回旋余地较大的相对稳定的基本区是办不到的。
上述几方面如果都办不到，那就实际上称不上是基本根据地了。
为此，我在苏中军区作了有纵深、有层次的战略布局。
从几个分区的形势看，第三、第四分区位于沿江，人口稠密，物阜民丰。
敌人为保障长江航运安全和掠夺人力、物资，势必加强控制，当时已遍设据点，以后斗争形势将更趋紧张，我军回旋余地将更加缩小。
第一分区江都也在沿江地区，高邮和宝应在京杭大运河东岸，顽固派势力较强，工作尚待开辟。
第二分区北靠盐阜区，东临大海，西接水网，南有第三、第四分区为屏障。
境内东台以东直至黄海，有以三仓镇为中心的东西南北各约十五公里的沙荒滩涂地带，辽阔贫瘠，人烟稀少，交通闭塞，不便于敌人活动，却有利于我们回旋，还可以成为我们向海上发展的依托。
因此，我把基本区择定在第二分区滨海滩涂地域。
我估计，只要我们加紧争夺并讲求斗争策略，求得基本区的相对稳定是可能的。
于是我作这样的部署：以第二旅夹（南）通（赣）榆路成品字形布阵，该旅第四团坚守盐城以南的刘庄、伍佑地区，看守军部南大门；第六团在东台以西、兴化以东地区，创造向西开辟第一分区的有利形势；第五团在东台以东和东南，防卫滨海地区并与第三飞第四分区相呼应。
第一旅坚持活动于第三分区。
第三旅坚持活动于第四分区。
苏中党政军机关主要活动于第二分区，并适时向第四分区机动，因为第三分区除日寇外还有国民党武装，已相当拥挤；而第四分区对敌人长江航运威胁最大，势将成为全区斗争最尖锐地区：须加强指导。
我确定这一时期的对敌斗争方针是：对于敌人将要占领而我不能长久保持的一切集镇，应以游击战尽量迟滞敌伪的进攻行动，推迟其占领时间，以掩护我根据地工作；对于我之基本区域和重要基点，则应采取各种有效战法，坚决与敌人争夺，使其久占企图不能得逞，以改善我军态势，保障基本区的相对稳定。
既是游击战又进行要点争夺，是否矛盾?不，游击战的特点在于秘密而周到的准备，迅速而突然的动作，主动而灵活的指挥，我们要保持的是这些特点，至于游击战的战术是不断发展的，我们应该依据敌我力量的变化，创造更多的战法。
敌我双方的剧烈争夺，从一九四一年日寇&ldo;八&iddot;一三&rdo;大&ldo;扫荡&rdo;起一直持续到十九四二年春。
一九四一年八月十三日，日寇集中敌伪一万余人，由南通、如皋、海安、东台等据点出发，对我苏中进行第二次大&ldo;扫荡&rdo;。
全区军民已预有准备，广泛开展了反&ldo;扫荡&rdo;，与各路敌人纠缠、游击。
这次反&ldo;扫荡&rdo;，我军连续作战四十二昼夜，战斗一百三十余次，毙伤敌伪军一千三百余人，活捉军写十四名，伪军八百名，毁敌汽艇三十余艘。